江北行省，云溪府清河军第二军团统帅部。

午后，宽敞明亮的会议室内，一场军政战略会议正在举行。

骠骑将军陈子昂坐在长条桌的首端，副军团长李朗，袁杰等将领坐在长条桌右侧。

政务司长秦安，情报调查司长楚月等则是坐在长条桌的左侧。

清河军第二军团经过了近一年的发展壮大，各职能部门已经趋于完善。

现在清河军第二军团统帅部各部门经过不断的调整，拢共分为两大系统，政务和军务系统。

原本的情报调查司，军需司，军法司，治安司，幕僚司虽没有改名，但是均归属于新成立的军务处统辖。

政务系统这一块依然由政务司长秦安负责，除原来的政务司外，新增加了财政司和督查司。

新增加的财政司顾名思义，主要的任务则是负责管理税务钱粮，算是清河军的财政大管家。

原本军需司的一部分财政权力也剥离出来，并入到了财政司里。

现在军务处下属的军需司，现在不管钱了，他们需要用钱，直接去财政司打报告申请。

军需司的主要任务现在就是负责拨付运输各部队的军饷钱粮，负责筹建兵工厂，研发新式的武器，管理后勤这一块。

政务下属的督查司虽然新成立，却也是一个强力的监督部门。

督查司的官吏们负责督查各级官吏的施政以及明察暗访，同时负责对各级官吏的考核。

现在清河军第二军团因为控制的地盘在不断扩大，而且以后还会越来越大。

陈子昂也不指望每一个人都是对他忠心耿耿，也不指望每一个人都是为民的好官。

因为人一上百，形形色色，总有那么一些害群之马，或者说投机钻营的人。

他陈子昂又没有三头六臂，不可能时时刻刻的盯着每一个人。

所以现在他这位骠骑大将军主要就是进行制度方面的建设，制定出相应的规则，避免有人钻空子。

在合适的制度下，就像是一架复杂的机器，每一个人就像是零部件一样，都能够各司其职，清河军第二军团也就能够正常的运转。

远东王朝之所以不断的滑落深渊，他们的制度问题则是根源所在。

寒门子弟没有上升的通道，掌握大权的豪门大族贪腐骄奢，大量的百姓因为土地兼并失去了活路，最终导致了轰轰烈烈的大起义，制度的缺陷可见一斑。

现在陈子昂竭力进行制度方面的建设，也是想避免远东王朝的悲剧重演。

他鼓励工商业，目的也是引导有钱人将目光从土地转移到商业上来，只要工商业发达了，不仅仅刺激经济，增加就业，避免他们去和百姓抢夺仅有的土地。

因为有时候光靠着命令是行不通的，远东王朝也曾经禁止土地的买卖，担心大量的土地被豪门大族所吞，百姓没有活路。

可是豪门大族有钱，他们除了置办大量的田产外，似乎没有别的投资渠道了。

因此远东王朝虽然不断的下令阻止，可是豪门大族总有办法去夺百姓的土地的。

现在陈子昂让工行业发展起来，增加了投资的渠道，有钱人自然不会将目光盯着土地了。

因为工商业更赚钱，而土地却是死的，一旦有个天灾人祸，更是亏损。

只要是聪明人就会选择对自己有利的东西，趋利避害，这是人之共性。

现在清河军各部门各司其职，制度的优势，让清河军第二军团也是迸发出了强劲的生机和火力。

各部门的负责人均是陈子昂一手提拔起来的，对陈子昂这个大将军也是较为忠心的。

特别是陈子昂昨夜在云溪大酒楼设宴款待他们，一番吃喝下来，彼此间的关系又亲密了许多。

不过李朗等人也清楚陈子昂，虽说酒桌上放得开，但是做事却眼里揉不得沙子。

会议内各部门的负责人一改昨夜饭桌上的肆无忌惮，均正襟危坐，显得格外的严肃。

陈子昂也知道适当的保持神秘感和威严，能够保持震慑力，所以也面色严肃。

“宋总长，从你们万金府开始吧，将你们的情况汇报一下。”

现在外部形势格外的严峻，陈子昂也是需要对他们的情况进行一个摸底。

所以前两天会议的内容主要是各部门，各府县负责人的情况汇报。

宋智自从担任万金府政务总长后，就一直兢兢业业，不敢有丝毫的怠慢。

所以宋智对万金府各方面也是了解的很通透，所以他大大方方的站了起来，开始逐项的汇报。

“经过人口统计，我们万金府现在有人口三十一万，其中九成为种地为生的庄稼人。”

“近一个月，我们收纳了难民两万余人，因为我们万金府山区多，良田少，所以其中大部分人负责开荒。”

“万金府境内有铜矿一座，金矿两座，但是遭遇到了战争的破坏，重新的开采需要大量的资金和人手。”

“万金府现资金缺口有两百万，因为没有钱，我们许多项目难以推动。”

“粮食的缺口也很大，许多百姓家没有存粮，现在有五万余人均靠着政务府的粮食接济着，不然的话就要饿死人了。”

......

宋智接管的万金府完全就是一个战后的烂摊子，虽然他们竭尽全力，可是也仅仅是能够保证不饿死人。

陈子昂也是理解他们万金府的难处的，毕竟一穷二白，想要发展起来，着实不容易。

陈子昂将宋智他们万金府的一些情况让幕僚记录了下来，而后又让明安府的苗才接着汇报。

相对于一穷二白的万金府，明安府的情况要稍好一些，现在吃救济粮的仅有两万余人。

只不过现在明安府也是以农业为主要的支柱，无论是百姓还是官吏，均盯着土地那点粮食生活。

倘若是再遇到一点天灾人祸的话，明安府恐怕到时候也会面临饥荒的问题。

现在新政虽然已经实施了下去，可是要等到粮食成熟，至少还有几个月。

通过各府县的汇总，陈子昂发现，各府县的库存粮食，几乎只能撑半个月了。

缺钱陈子昂他们倒可以让一些项目延缓上马，可是缺粮却是一个十分严峻的问题。

因为一旦吃不饱饭的话，百姓将会对清河军失去信心，他们推行新政的阻力也将增加，到时候又会形成恶性循环。

“粮食的问题我来解决，保证不会饿死一个人的，你们可以就这么去给百姓说，他们该干嘛干嘛，到时候绝对有饭吃的，不用外出逃荒。”

“对于资金的问题，我已经吩咐云溪府钱庄在募资了，马上我们就要发行几千万的债券，肯定能够解决资金问题。”

云溪府钱庄乃是陈子昂按照银行的模式建立的，不仅仅有存储的功能，还有募资的功能。

现在清河军已经在控制区建立了信任，所以他们发行债券的话，必定会募集到他们急需的资金。

只要那些乡绅掏钱买云溪钱庄的债券，他们只需要拿着凭证，定期一年后，两年后，可以将他们的钱重新拿回去，还能得到丰厚的利润回报。

对于那些手里握着大笔钱财，但是又不会做生意的乡绅而言，购买清河军的债券获得收益，无疑是一个简单省事的好办法。


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