下午两点半，思戴强汇报，参会人员都已到位，王鸿涛便起身去了会议室。

落座后，王鸿涛说道：“今天把大家召集来，开个短会，是要安排关于在全市范围内开展订单式培训的相关事宜。工商局谁来了？”

工商局局长马瑞举了举手说：“书记，我来了！”

“哦，马局长，简单说一下全市的市场主体培育情况。”

“好的，书记。今年市工商部门共新登记市场主体28846户，同比增长5.79%。其中，企业8982户，同比增长5.22%；农民专业合作社258户，同比增长38.72%；个体工商户19606户，同比增长7.08%。全市实有各类市场主体21.6万户，其中，企业75612万户，同比增长14.08%；农民专业合作社8415户，同比增长-0.63%；个体工商户131973户，同比增长9.19%。今年共办理注销市场主体154户。”

王鸿涛说道：“企业有7.56万户，今年注册了8982户，还不错，完成省里下达的市场主体培育任务了吗？”

马锐答道：“书记，企业和个体户数量全部超额完成。”

“嗯，人事局说一下涉及职业技能培训中省相关补助和政策。”

人事局长丁雄军汇报道：“书记，五类人员：未就业的贫困家庭子女、毕业学年高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员就业技能培训标准每人最高不超过2200元，紧缺急需职业（工种）培训标准每人最高不超过2500元，享受职业培训补贴的培训期限最长不超过12个月。”

王鸿涛点了点头，又问道：“这个补助有人数上的限制吗？”

丁雄军回答：“文件里没有明确，应该没有限制，省厅经常鼓励我们加大培训力度，会后我再确认一下。”

“嗯，同志们，我有这么个想法，也是我在镇北区当区委书记时搞过的一项工作，就是订单式培训，我觉得银州更适合开展此项工作。今年，我们实施了大量的重点项目，引进了不少大型企业，全市企业数量达到7.56万户，会创造大量的就业岗位，同时企业缺工问题会常态化、全域化。

但是，我们无法给企业提供那么多技术工种，最后的结果是企业高薪向外大量的招聘。这样一来，企业的经营成本增加了，当地的百姓也没有享受到经济发展的红利。银州不缺人，但是缺技术性工人，所以，我们要把‘人口红利’向‘人才红利’转变，培养大量的技术工种，推荐他们去企业拿高薪。

此项工作由市委秘书长于江涛负责，人事局牵头，各企业行业主管部门配合，尽快拿出详实的工作方案。前期的摸底工作要马上开展，对这7.56万个企业大走访，详细了解企业技术工种的用工需求、工资水平、技术要求，我们是免费帮助他们培训技术工种，企业也要发挥社会责任，创造更多的就业岗位，必须无条件配合！

拿到用工需求后，人事局和相关单位，按照自己的职能职责迅速确定师资力量，展开培训，同时要做好培训补助资金的申报工作，和培训人员的职称评定工作。

订单式培训’开展，是一项重要的民生工作，能大大提供居民收入水平，解决就业问题。因此，要成立工作领导小组，我和市长担任双组长，秘书长于江涛担任常务副组长，市委、市政府相关领导担任副组长，办公室设在市人社局，市政府要保障好‘的工作经费，各单位必须提高政治站位，全力配合此项工作，宣传部要大力宣传这项惠民政策，鼓励广大群众踊跃报名参加。

我要讲的就这些，请建国市长补充。”

陆建国说道：“‘订单式培训’，是书记在镇北担任主要领导时创造性开展的一项工作，当时在全国范围内受到了广泛关注，取得了良好的社会效应和经济效应，据报道，镇北区的居民收入整体上升了1000元以上，这是一项利国利民的政策，一定能取得政府、企业、务工人员‘三盈’的局面，所以各级各部门都要把此项工作当成当前最重要的工作抓紧抓实。下面，我补充五点：第一，调查摸底要精准，真正了解企业需求，帮助企业解决用工难题；第二，培训要有效，培训要求要高，师资力量要优中选优，能把真本事交给我们的学员；第三，做好培训的后勤保障，包括培训的规模、场地、食宿等方方面面；第四，做好培训认定和上岗推荐工作，这是我们搞此项工作的最终目的；第五，是要做好宣传工作，一定要把这项惠民政策宣传到千家万户。”

会后，陆建国跟着王鸿涛来到办公室，自己倒了杯水，说道：“书记，我记得7月份的时候你说过年底奖金的事，到了年底了，大伙望眼欲穿呀！”

王鸿涛笑着说：“干部们辛辛苦苦干了一年，我们也取得了历史最好成绩，大家想拿点奖金，是情理之中的事。尤其是今年，咱们银州的干部作风明显转变，干事创业氛围相当浓厚，哪有只让马儿跑、不给马儿吃草的事！这个年终奖必须得发，你不说我也要找你谈，现在是发多发少的事！但是，发放年终奖目的是对工作起到激励的作用，原则上不是吃大锅饭，人人平等。马上年终考核就要开始了，总要评出个三六九等，优秀和称职、基本称职、不称职肯定不能一视同仁，对于考核不称职和被上级一票否决过的单位，必须严禁发放年终奖，政策不允许。省直机关和长安市发放标准是多少？”

“书记，已经打听过了，省直单位起步线是2.5万元，最高能拿到5—6万，长安市起步线是3.5万元，最高能拿到10—12万元，主要是结合人均gdp。”

王鸿涛笑了，说道：“如果结合人均gdp，我们就得发到全国最高标准了，那样是不符合省情的，我们不能引起众怒，我估计全省有能力发放年终奖的地市也不多。这样吧，我们的起步线就定为4万元，压着长安市就行了，就这样也是全省最高！”

“书记，你经常说我，要低调、低调，4万的标准可不低调呀！”

“没办法呀，说让咱们太优秀了，要是他们有意见，我们就说，本来定了八万的标准，为了照顾兄弟市区，只能降低标准。咱们比长安成绩优秀，凭什么不能超过长安？就按4万的起步标准来，找一找相关文件，一定要在政策允许的范围内制定银州的年终奖发放标准和办法。”

这几年，对于银州是一个千载难逢，前所未有，绝无仅有的历史性特大机遇。如同一把钥匙，开启了人人筑梦、追梦、圆梦的新时代。工作得大家来做，所以必须得激发出领导干部们干事创业的激情和热情，唯有钱才是最有效的途径！

陆建国点头应允，说道：“书记，我会在年终考核结束前把方案拿出来，提交常委会。还有件事情，关于去年考核，有1个县区和8个市直单位考核不称职，按照你当时的安排，连续两年考核不称职，主要领导要调离工作岗位，免职或者降职处理。今年的考核，是不是适当的照顾一下这些县区和部门？”

王鸿涛坚决否定，说道：“不用，考核必须坚持公平、公开、公正的原则，把大家一年的工作如实反映出来，绝对不能搞人情主义。工作后进了，不想办法把工作实绩抓起来，要这些领导有何用？兵熊熊一个、将熊熊一窝，这种领导能带好一个单位吗？如果今年有连续两年不称职的单位，必须大张旗鼓的处理，对主要领导一撸到底，杀鸡儆猴！不吃凉粉腾板凳，让有能力的人上来。”

“书记，还存在这种问题，比如十二个县区，说句实话，我觉的今年的工作都能拿得出手，都有亮点，都在进步，但是按照考核办法，得有百分之十的比例是不称职，换算下来就是一到两个不称职的县区。这样是不是对他们有些不太公平？毕竟一个县几千吃财政的，考核不称职就不能发放奖金，县委、县政府领导班子无法给全县干部交差，明年的工作更难开展。”

“嗯，建国，你说的有一定的道理，所以我们的考核更应该公平、公正、公开，最终的结果要让大家信服，如果按照考核标准，达不到不称职的程度，那么就取消县区的不称职名额，我们得实事求是嘛！但是如果有被中、省一票否决的情况，那我们就无能为力了。但是对市直单位，要执行不称职比例，我很清楚，某些单位根本不作为，存在吃拿卡要现象，人家都反映到我这里了！”

陆建国也说：“我这里也有一些类似的反映，还有安排亲属在企业任职现象，更有甚者只拿工资不上班，办证、检测、现场评审都要收钱，并且要求企业请吃、送红包……不仅干扰企业生产经营，也给企业造成沉重负担。”

王鸿涛怒道：“如此明目张胆的吃拿卡要，既有损公职人员形象以及政府的公信力，还严重破坏了当地的营商环境。企业来投资，对我们来说是好事，既能发展经济，还能增加就业。他们身为执法人员，不仅没为企业投资服好务，还想方设法设障添堵，干扰企业经营，给企业造成负担，不仅损坏了企业利益，破坏了企业经营的信心，必将影响当地经济的长远发展。企业非常反感，却敢怒不敢言！

公权力之手不可向企业乱伸，防止“乱伸手”必须“下猛药”，必须全面排查、及时整治，才能刹住这股不正之风，尤其是到了年底，风气会更甚，我看得让纪委上手了，有些人记吃不记打！”


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