第190章  义医馆与养济院（特鸣谢书友  2019…1634  的2张月票！）

    王著叹道：

    “陛下精擅财政，洞察秋毫，直指皇朝败亡之关健，制度化设计之下，必可使我大周社稷万年永固！

    年前陛下交待臣等拟定妥善安置我大周孤儿之策，臣等内阁及众位大臣已商讨出策略，请陛下定夺。”

    柴宗训微微颔首，道：

    “太傅快快讲来。”

    王著道：

    “是，陛下。

    臣等在过年前后派员遍访我大周各地，发现绝大多数孩童都有父母家人照顾，生活安乐，仅有极少数失怙孩童。

    另也有一些寡居老人吃饭看病困难，生活唯艰。

    公元937年，南汉的静海军节度使杨廷艺被牙将矫公羡所杀，吴权从爱州出兵，击败矫公羡，夺取交州。

    与其子丁琏商议后，唯恐国力强大的大周起兵攻伐安南，于是在十一月时，遣丁琏率使团北上，直到现在四月份才抵达汴京。

    如此，长远来看，亦大利朕大周社会的商品经济发展，增加朝廷的税赋收入。”

    如此，可大为减小百姓看病难、看病贵的负担。

    柴宗训大喜，道：

    “太傅真不愧李相所推举之人！有此二项施政，必可使孤寡皆有所养，而百姓看病负担大减！

    百姓们不用担心看病问题，手头可支配的银钱便更多了，自然购买商品也增多了。

    最终，由丁部领及其子丁琏通过武力及怀柔手段，统一了越南北部，在公元968年再次击败南汉，单方面从中国独立出去，建立了丁朝。

    同时，对于老弱病残者，唐朝也提供了相应的保障措施，比如专门为老人开设的养老院，以及为残疾人提供的康复设施和服务。

    唐朝晚期与南诏国关系紧张，安南都护府成为大唐中后期扶持的战略重镇，安南的名称逐渐取代了交趾。

    只是总体来说，唐朝的社会福利临时性属性更多些，未形成牢固的制度。

    臣以为可依李相年前所议的二个方向，朝廷出面妥善照顾帮扶他们。

    去年（开熙十二年）底，丁部领接到大周皇帝柴宗训大败辽国、克定定难军之地的消息后，大为震恐。

    第二项：于各州府设立“养济院”，收留社会上的孤儿及寡老，使他们有屋可住、有饭可吃。

    昨日丁琏先遣使者已至汴京知会礼部，使团或在明天抵达。

    侍立在柴宗训金銮宝座后侧的殿前总管太监汤启走下玉墀，将礼单取了回来，呈给了柴宗训。

    数道圣旨发出后，在户部和工部的统筹安排下，大周目前的总计三百二十六个州府皆快速开始了“义医馆”和“养济院”的建设。

    建成后，朝廷在“义医馆”医生俸禄上每年投入一百万两银钱，雇佣医师大略在五万人左右。

    由朝廷通过“太医院”向民间招募行医经验丰富的医生，并鼓励多传授学医的弟子。

    公元945年，统治交趾一带的大军阀吴权病逝后，安南地区四分五裂，涌现出各路豪杰，越南历史记载为“十二使君之乱”。

    君臣在朝堂上商议了个把时辰后，柴宗训拍板做了决断：

    第一项：在我大周各地成立“义医馆”，由朝廷召募名医长期坐诊，发放月俸，而对于看病的百姓，只收药材成本钱，免除诊金。

    唐朝时，李氏皇族自认道家祖师李耳之后，始终强调“以德治国”，这也体现在了对社会弱势群体的帮助上。

    939年，吴权称王，建立吴朝，建都古螺（柴宗训前世河内西北、红河北岸，原为唐代安南都护，即交州），使安南脱离南汉统治，首次脱离了中华皇朝对之千年的统治。

    同时工人最低月俸和工作时长制度，及“皇家商业集团”和龙骧军、龙骧卫、武德司等军士提升月俸，也从开熙十二年二月开始施行。

    官府设立了许多救助基金，用来资助那些贫困的家庭和个人。同时，为了让更多的人能够接受教育，唐朝已设立了专门的学校来招收贫穷的学生，并且减免他们的学费。

    “养济院”雇佣百姓照顾这些孤儿寡老，月俸1两银钱。

    比如规定年纪在70-90岁以上的老人，其子可以免除兵役，劳役；官家每年还赠与老人酒肉；这些老人死后政府还供给棺椁。

    二月十二日的早朝上，礼部尚书戴宏出班道：

    “启禀陛下，安南丁朝伪王丁部领闻陛下统一中国，新近又御驾亲征大败辽国与定难军三十余万，收复河套7州，特遣其子丁琏率使团百余人前来进贡，盼陛下册封其为“安南王”。

    当时齐国的贤相管仲身体力行提倡仁政，在大力发展齐国政治经济的同时，还规划出了当时最完善的福利制度，即《九惠之策》，说白了就是九项利民的福利制度。

    其二：以各州府“义仓”粮食为后盾，在每个州府设“养济院”五座，每个县城1座，收养社会上的孤寡之人。

    柴宗训打开礼单一看，有黄金百斤，南海珍珠千颗，象牙、麝香等珍惜之物，另有安南“王室”之女二人，吴氏和丁氏，年方十六岁。

    中国的社会福利制度由来已久，早在春秋初期的齐国就出现了比较完备的福利制度。

    各州府也根据当地的不同情况建造不同数量规模的养济院。其管理措施相对完善，不仅有具体的管理方式，亦有收养不利的惩罚制度。”

    此项起始投入二百万两白银，之后开支主要是粮食及雇工的月俸，每年在三十万两左右。

    这是安南此次进贡的礼单，请陛下过目。”

    其一：在大周每个州府初设“义医馆”二座，每个县城一座，朝廷拨款计一千万两，最终规划每州府建“义医馆”十座，每县城五座，分五年建成。

    一时大周境内的百姓和军士皆欢欣鼓舞，对国家的认同感大增；士气高昂，矢志报效皇恩。

    柴宗训置礼单于御案，看向垂拱殿中群臣，道：

    “安南本是我中华千年故土，如今其首领丁部领（名字就是这）遣其子丁琏入朝进贡，求封为王之事，诸位爱卿以为何如？”

    (本章完)

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